На что можно опираться в написании устава вашего учебного учреждения? Какие информационные ресурсы могут вам в этом помочь и предоставить типовые примеры документа? Об этом нам рассказал практикующий юрисконсульт Сергей Феклин.
"Эта тематика связана с правовыми основами разработки документации в условиях реализации действующего законодательства. Предмет нашего разговора это исключительно 273 ФЗ и принятые в приложении к нему подзаконны и нормативно-правовые акты. Мы не будем говорить о разработках, связанных с обеспечением комплексной безопасности учреждения, соблюдении противопожарной безопасности, СанПинов, с охраной труда. Это отдельный пакет инструкций, который разрабатывается учреждениями.
Мы будем говорить о требованиях к уставу. Здесь скажем о практике, которая существует, и попытаемся ответить на вопрос перечня обязательных локально-нормативных актов (далее – ЛНА).
Мы будем говорить с вами о реализации законодательства. Чтобы научиться писать документы надо сесть и их написать. Потому что невозможно научить ребенка играть в детском саду, если с ним не играть.
Для начала расскажу вам про два портала, где в принципе вся нужная документация бесплатно в свободном доступе есть. Первый портал – 273 ФЗ, там несколько десятков вебинаров проводилось по реализации закона. И один из последних вебинаров, которые я проводил, был посвящен практике разработки и применения образовательного законодательства в части подготовки устава и ЛНА. Тут в режиме онлайн можно посмотреть презентации.
Второй портал – это портал департамента образования Москвы. В этом году у нас совместно с управлением государственного контроля и надзора департамента города Москвы был проведен ряд мероприятий по профилактике нарушений в сфере образовательного законодательства. На портале размещена эта информация с записями наших выступлений на селекторных совещаниях и презентации по теме. Раздел Мособрнадзор, раздел итоговой аттестации, материалы совещаний. Здесь, начиная с 7-ого апреля, размещены материалы и презентации, посвященные профилактике нарушений ОУ всех типов.
Поскольку в Москве есть ОУ всех типов, и дошкольное, чаще это дошкольное отделение образовательной организации, и общее образование, и доп образование, и проф образование, то соответственно вся информация универсальна. Когда пользуетесь этими материалами, соотносите то, что подготовлено для всех типов учреждений, с вашей деятельностью. Тут также как с законом об образовании - правильно читать его надо буквально. Начинаем со статьи 2 закона об образовании, где даны понятия, используемые по тексту закона и других подзаконных нормативных актов – приказы министерства, постановления правительства. Если что-то непонятно, сначала открываете статью 2 закона об образовании.
Это касается всех приготовленных на портале материалов. Мы готовили их для московских учреждений, но пользоваться могут все субъекты РФ и все муниципалитеты. Все в свободном доступе.
Но соотносите материалы со своей деятельностью, если у нас по ЛНА 60-ая статья регламентирует обучение в профессиональных образовательных организациях, это значит, что только колледжи и техникумы должны иметь такой документ, ни ДОУ, ни школы его не имеют.
Если мы говорим об образце документа об образовании по итогам аттестации по программам ДПО, соответственно это касается только ДПО или учреждений, реализующих программу ДПО. Читаем все буквально, смотрим на исключения.
Вот, к примеру, по дошколятам сделано исключение, что аккредитация образовательных программ не проводится, мы это и не делаем. У нас только лицензирование. Если сказано, что федеральный контроль качества образования не распространяется и не проводится на образовательные организации, у которых нет аккредитации, соответственно у дошколят минус одна проверка плановая или внеплановая. Только две – это надзор за соблюдением законодательства и лицензионный контроль в рамках соблюдения лицензионных требований.
Все. Все остальные проверки обрнадзором или рособрнадзором в субъектах не проводятся, что в отношении муниципальных, что в отношении частных организаций. Если говорить о частных, никаких исключений нет, общие правила, распространяются на частные образовательные организации, в том числе. И наличие сайта об ОО, в рамках 29 статьи закона об образовании, и пакет документов, и требования к уставу, если вы частное учреждение распространятся в полном объеме. Никаких исключений нет.
Источник |
