Марина ЕПИФАНОВА: Все изменения в системе образования направлены на повышение его качества и доступности

Не все мы хорошо разбираемся в современной образовательной системе, но очень любим поразмышлять и поспорить о ней. Что же ждет наше образование в 2013 году, спросим у самого авторитетного специалиста нашего региона – министра образования области Марины Епифановой.

– Марина Анатольевна, что же будет с нашим образованием в следующем году?

– Главное событие следующего года – принятие нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Те законодательные акты, которые действуют в настоящее время, не отвечают новым современным требованиям и в определенном отношении даже тормозят, сдерживают развитие отрасли. А в системе образования происходят инновационные изменения, которые требуют закрепления на законодательном уровне. Необходимо заглядывать в будущее.

– О новом законопроекте ходит немало суждений. Главное, чего боятся родители, что образование станет платным.

– Я понимаю, что не все родители читали проект закона, не у всех есть время в него вникать. Скажу главное: родители могут быть спокойны, в рамках образовательных программ обучение на всех уровнях остается бесплатным. А то, что законопроект был размещен в интернете и доступен для обсуждения, говорит о том, что процедура его принятия была совершенно открыта. В новый законопроект было внесено более тысячи поправок.

– А что за уровни образования? Они изменились?

– Здесь мы подошли к очень важному вопросу. Закон определяет следующие уровни образования: начальное, основное и среднее общее образование, профессиональное и дополнительное образование. По новому проекту закона дошкольное образование становится первой ступенью общего образования. Значит, оно становится обязательным. И мы обязаны будем обеспечить каждого ребенка с трех лет дошкольным образованием.

– Марина Анатольевна, сейчас много говорят о доступности дошкольного образования. Уменьшается ли очередь в детские сады?

– Губернатор Валерий Радаев взял под личный контроль вопрос доступности дошкольного образования. В соответствии с Указом Президента № 599, к 2015 году мы должны ликвидировать очередность в детские сады детей с трех до семи лет. Местным бюджетам на мероприятия, связанные с увеличением мест в детских садах, в 2012 году было выделено 377 млн рублей, в следующем году будет выделено 490 млн. Отмечу также, что в этом году нашей области на мероприятия по снижению очередности в дошкольные образовательные учреждения был предоставлен бюджетный кредит в сумме 500 млн рублей. Впервые реализуются инвестиционные проекты. Уже приняли своих ребятишек после реконструкции детские сады в Петровске на 80 мест, в Духовницком на 140 и Красноармейске на 125 мест. Совместно с инвесторами начато строительство новых садов в Балакове, Вольске и Саратове. В декабре будут введены еще два сада-новостройки в Саратове и Хвалынске, на 80 и 160 мест соответственно и дополнительные 1819 мест в реконструируемых объектах в Балашове, Энгельсе, Марксе, Ровном, Новоузенске, Балакове и Саратове. В 2012 году область введет дополнительно более 4000 мест для дошкольников.

– Мы знаем, что бюджет области на следующий год дефицитный. Не последует ли сокращения расходной статьи на мероприятия по снижению очередности в детские сады?

– Проект бюджета 2013 года сложно формировался, но необходимо отметить, что, несмотря на оптимизацию расходных статей, финансирование подпрограммы по детским садам долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Саратовской области» на 2013–2015 годы будет не только сохранено, но и увеличено. Кроме того, средства на развитие сети детских садов предусмотрены и в бюджетах муниципальных образований области.

– Раз уж мы коснулись бюджета на следующий год, Марина Анатольевна, расскажите, на что еще заложены средства?

– Объем бюджетных расходов на 2013 год по отрасли «Образование» запланирован в сумме 23 млрд 813 млн рублей, что выше уровня 2012 года на 16,6%. В основу формирования проекта консолидированного бюджета положены стратегические цели развития отрасли, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», по которому, в частности, средняя зарплата педагогических работников должна соответствовать средней заработной плате по экономике региона. Повышение зарплат коснется работников всех типов образовательных учреждений. Уже с 1 декабря этого года будет решена проблема доведения средней заработной платы педагогических работников школ, детских домов и учреждений дополнительного образования до средней заработной платы по экономике региона, что составит 18,8 тысячи рублей. Далее с 1 октября 2013 года средняя зарплата повысится до 21 тысячи рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 января 2013 года – до 14,1 тысячи и с 1 октября 2013 года – до 16 тысячи рублей. Подчеркну еще раз: средства на оплату труда в сфере образования в проекте бюджета на 2013 год запланированы именно с учетом прогнозируемого увеличения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений, детских домов и учреждений дополнительного образования. В следующем году по поручению депутатского корпуса Саратовской областной думы будет выделено более 55 млн рублей на лицензирование образовательных учреждений области. По состоянию на конец ноября этого года безлицензионную деятельность осуществляют 67 муниципальных образовательных учреждений. Это 2,8% от общего числа. Стоит отметить, что в 2010 году число образовательных учреждений, не имеющих лицензию, составляло 20,1%. В проекте бюджета сохранены средства на социальное обеспечение воспитанников и учащихся из числа детей-сирот, обучающихся в учреждениях областного подчинения, на социальные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на возмещение части стоимости питания обучающихся различных категорий. Расходы по действующим и новым областным целевым программам определены с учетом социально значимых и приоритетных направлений. В полном объеме предусмотрены средства на такие традиционные направления, как приобретение ранцев и новогодних подарков для детей-сирот и опекаемых детей, мероприятия по патриотическому воспитанию детей и молодежи, мероприятия по выявлению и поддержке одаренных детей, создание подсистем «Электронный журнал и электронный дневник».

– В следующем году продолжится реализация проекта модернизации региональных систем общего образования?

– 2013 год будет третьим годом реализации данного проекта. В рамках его реализации область получит около 800 млн рублей.

– А что было сделано в рамках проекта в этом году?

– Данный проект позволяет региону решать проблемы, связанные с переходом на новые федеральные образовательные стандарты, обеспечивает развитие учебно-материальной базы школ, повышение социального статуса педагогов. В 2012 году на эти цели из федерального бюджета поступило 1,2 млрд рублей. Большая часть средств, 63%, была направлена на централизованные закупки оборудования, школьных автобусов и учебной литературы. В школы осуществлены поставки медицинского, компьютерного, современного лингафонного оборудования, учебного оборудования для кабинетов химии, физики, биологии, начальных классов, спортивного оборудования и другого. Закуплены и поставлены девять школьных автобусов. Поставлена учебная литература и электронные приложения по введенному в этом учебном году предмету «Основы религиозных культур и светской этики». Значительный объем средств осваивался на муниципальном уровне. Обязательства, взятые областью в рамках проекта модернизации образования, полностью выполняются. Об увеличении средней заработной платы учителей области я уже говорила выше. Кроме того, возросло число школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, школ, которые осуществляют дистанционное обучение, и число учителей и руководителей, повысивших квалификацию для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Отмечу, что повышение квалификации учителей осуществляется также на новом современном оборудовании.

– Будут ли изменения в процедуре проведения ЕГЭ-2013?

– Больших изменений не ожидается. Иностранный язык в обязательном порядке ребята сдавать не будут. Этот предмет станет обязательным с 2020 года, но желающие и готовые к введению федеральных государственных образовательных стандартов на старшей ступени образовательные учреждения могут ввести сдачу данного предмета раньше. Кроме того, на пять минут сокращается время проведения экзаменов, длившихся четыре часа. Зато экзамен по русскому языку увеличится на 30 минут и будет длиться три с половиной часа. Поменяются контрольно-измерительные материалы по истории. И впервые уже известны минимальные пороговые значения для всех предметов. Это позволит будущему выпускнику заранее сориентироваться с набором баллов.

– Система образования развивается поистине семимильными шагами. Трудно успеть за всеми нововведениями.

– Отрасль образования является приоритетной и затрагивает интересы большей части населения. Новый закон, который должен быть принят в начале следующего года, поможет выстроить понятную структуру, закрепить законодательно все нововведения. Подчеркну: все изменения в нашей отрасли направлены на одно – на повышение качества и доступности образования. И мы сможем оценить это, когда начнем работать по новому закону. Никто не говорит, что это будет легко и просто.

КОММЕНТАРИЙ Светлана ЛЕОНТЬЕВА, руководитель государственного учреждения дополнительного образования детей «Областной центр дополнительного образования для детей «Поиск»:

– Мы рады, что происходит доведение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования до уровня средней зарплаты по экономике. Наша категория педагогов не вошла в проект модернизации общего образования, его реализация предполагала повышение зарплаты школьным учителям. Приятно, что теперь внимание обращено и на нас. Это важное и своевременное решение. Дополнительное образование для ребенка имеет большое значение. Оно развивает его, раскрывает внутренний потенциал, творческие способности. Мы всегда отдавали работе все свои силы и знания. А такое решение областных властей подвигнет наших педагогов на новые достижения в работе.